2012年 ，在市委 、市政府的正確領導下 ，市建委以科學發展觀為指導 ，以推進新型城鎮化進程為主線 ，緊緊圍繞全市“三大主體”工作 ，不斷完善城鄉建設管理機製和重點工作推進機製 ，在市政工程建設 、行業監管 、依法行政 、平安建設 、自身建設和黨風廉政建設等重點工作方麵 ，開拓創新 ，強化措施 ，嚴格責任 ，狠抓落實 ，完成了年度各項目標任務 。
一 、2012年工作總結
2012年 ，市建委科學謀劃 ，周密實施 ，在推進重點工程建設 、統籌城鄉發展 、完善行業管理 、服務民生大局等方麵取得了一定的成績 。
（一）市政工程建設快速推進 。根據新型城鎮化發展形勢 ，進一步深化“暢通鄭州”工程建設 ，重點安排實施中心城區“一環+井字”快速路網和支線路網打通等民生項目建設 ，充分發揮市政工程建設中心統籌組織職能 ，進一步探索BT等多元融資模式 ，全力推進市政工程建設 。全年開工建設各項市政工程57項 ，累計完成投資136億元 。其中 ，京廣快速通道一期工程於當年4月建成通車 ，明顯緩解我市南北交通擁堵現狀 ，發揮了巨大的社會效益 ；總投資110億 、全長44公裏的三環快速化工程於當年6月底全線開工建設 ，配套各類管線長近百公裏 ，大多數工程已進入主線段箱梁施工階段 ；13座跨南水北調總幹渠橋梁工程全線開工 ，累計完成投資8.5億元 ，紅鬆路橋 、雪鬆路橋 、長江路橋 、元通大道橋 、京廣路橋等5座橋梁工程主體已完工 ；在建支線路網及斷頭路打通項目36個 ，累計完成投資2.4億元 ，金橋路 、電廠路等20條支線路網已全部具備通車條件 ，完成十大實事目標任務 ；黃河路下穿北編組站隧道工程 、北三環下穿鐵路編組站工程加快推進 ，累計完成建設投資分別為2.76億元 、2.9億元 ；隴海路高架快速路 、下穿中州大道隧道等重點路網建設項目前期進展順利 ，將按計劃開工建設 。這些工程的建成不僅能改善市區交通環境 ，提升中心城區功能 ，對全市加大固定資產投資 、拉動需求 、保持經濟增長也起著重要作用 。
（二）建築業發展持續提升 。全年完成建築業產值977億元 ，同比增長15%。對全市各類建築業企業進行了動態考核 ，建議省住建廳取消不符合資質標準的222家企業資質 。加強外地建築業企業登記和動態監管 ，嚴把外地企業入鄭關 。混凝土企業新資質標準已獲省住建廳批準 ，並在全省推廣 。設立了勞務管理中心 ，開設勞務用工信息管理平台 ，在新開工工程中實行了勞務合同備案 ，並推行了施工現場實名製和工資卡製度 ，進一步規範了建築勞務市場 。共清理工程款及民工工資186起 ，清理拖欠工程款4370萬元 ，清理拖欠農民工工資5624.15萬元 ，維護了企業和農民工合法權益 。加強招投標監管 ，建立招投標信用體係管理平台 ，積極推動電子標書和計算機輔助評標係統 ，啟用新的評標專家抽取係統 。全年受理交易工程1752項 ，監管項目400項 ，交易額321億元 。積極推進《鄭州市城市軌道交通工程單位估價表》宣貫和技術交底工作 。在《鄭州日報》等公開媒體發布建設工程造價指標12類 ，價格信息16期 。全年收繳建設勞保費用2.81億元 ，撥付3.64億元,審驗並核定出109家施工企業建設勞保費撥付限額 。
（三）建築節能和牆體材料革新工作穩步開展 。全市建築節能實現節約標準煤20.05萬噸 ，新建建築節能標準執行率連續七年保持100% ，城區新建建築節能標準實施率連續五年保持100% ，縣（市）新建建築節能標準實施率首次達到100% 。新增利用可再生能源建築麵積200萬㎡ ，占新建建築的27% 。完成既有居住建築供熱計量及節能改造70.6萬㎡ ，超額完成省住建廳下達的任務 。機關辦公建築實施節能改造1.9萬㎡ 。3個綠色建築工程項目通過一星級設計評價標識 。全年新型牆體材料專項基金征收1.4億元 ，征收率100% ，返退比例82% 。縣（市） 、區專項基金返退開始辦理 ，改變了以往隻征不返的局麵 。全市新型牆材生產量達57.2億塊標磚 、新型牆材應用率達98.8％ ，節約生產能耗35.46萬噸標煤 ，帶動社會資金約18億元 。新密市嶽村鎮等4個“禁實”鄉鎮已全部通過省住建廳驗收 。全市新型牆體材料專項基金征收額1.29億元 ，征收率100% 。全年推廣散裝水泥1000萬噸 、預拌混凝土980萬立方 、預拌砂漿65萬立方 ，實現市區“禁現”90%以上的目標 ，為我市節約資源和保護環境創綜合效益4.5億元 。全年征收散裝水泥專項資金1275萬元 ，達到預期目標 。全年完成城建科研項目立項22個 ，累計投資600餘萬元 。
（四）勘察設計行業進一步規範 。全年完成工程勘察合同6.3億元 、工程設計合同28億元 、完成營業收入44億元 ，3項指標均同比增長10% 。加強勘察設計企業資質動態考核和從業人員資格管理 ，繼續推動企業深化內部改革 ，積極開辟外地市場 。建立建築邊坡與深基坑工程設計方案評審機製 ，全年評審設計方案70個 。加強施工圖審查管理 ，全年審查建築工程項目1140項 、市政工程項目110項 。積極推廣應用高強鋼筋 ，400兆帕高強鋼筋項目在我市使用覆蓋率達95% ，住宅項目 、公建項目應用比率接近國家2015年推廣應用目標 。組織150多名專業工程師參加了中日建築抗震技術研討會 。積極服務“四類社區”建設 ，編寫完成《鄭州市新型農村社區建築設計指導意見》 。
（五）質量安全監管水平穩中有升 。重點開展保障性安居工程 、在建中小學校舍 、軌道交通等項目專項檢查 ，以質量通病防治 、建築節能監管 、住宅工程質量分戶驗收為重點 ，嚴把竣工驗收關 ，質量監督到位率 、竣工工程合格率繼續保持100% 。初步建成“鄭州市工程質量監督綜合信息服務平台” ，實現全市建設工程質量管理“同城同網同平台” 。全年創“全國市政金杯示範工程”1項 ，“河南省市政工程金杯獎”1項 ，“河南省市政公用優良工程獎”10項 ，創省建設工程“中州杯”獎19項 、結構“中州杯”獎15項 。深入開展安全隱患排查 ，全年查處各類事故隱患及文明施工問題13285條 ，下發整改通知書3000份 ，下達停工整改指令48份 。重點檢查安全生產教育 、消防安全 、起重機械設備使用管理等 ，開展立交橋 、跨線橋 、大型鋼結構等特殊工程專項整治工作 。先後開通安全監督信息網 、施工現場安全監督管理信息係統 、起重機械設備安全備案監督管理信息係統網絡預警平台 ，進一步豐富了現場安全監管手段 。由我市編製的《建設工程安全質量標準化實施指南》被列為省級標準 ，在全省推廣使用 。大力開展建築工地揚塵汙染綜合整治工作 ，全年共創省級文明工地64項 ，市級安全文明標準化工程132項 ，安全生產標準化示範工程25項 ，中州平安杯工程24項。安全生產事故率同比下降16.6% 。
（六）依法行政工作紮實推進 。全年舉辦的10次以“五個規範”為主題內容的依法行政觀摩交流活動得到省住建廳全省通報表揚。加大法製宣傳培訓力度 ，共舉辦各種形式法律培訓40餘起 ，培訓人員7582人次 。建立健全法律顧問製度 ，進一步提高在重大決策 、行政複議及訴訟等法律事務中的依法行政水平 。嚴格行政執法人員持證上崗製度 、重大行政處罰事項集體研究審理製度 ，試行網上電子監察係統 。全年立案查處各類違法建設341起 ，處罰金額約3800萬元 ，進一步淨化了建設市場環境 。
（七）村鎮建設工作成效顯著 。因地製宜的實施小城鎮中長期發展規劃 ，城鎮綜合服務功能逐步完善 ，發展環境明顯改善 ，聚集功能不斷增強 。全市39個重點鄉鎮完成基礎設施建設162項 ，完成投資20.3億元 ；鎮區麵積達到233平方公裏，增長3.05% ；城鎮化率達到51% ，提高1.06% 。共爭取中央 、省級資金2008萬元 ，完成農村危房改造任務2558戶 ，圓滿完成全年農村危房改造工作任務 。建製鎮生活垃圾中轉站和後裝式垃圾壓縮車正常運行 ，“村收集、鄉運輸 、縣（市）處理”的生活垃圾收集處理體係進一步健全 ，有效改善了農村生活環境。積極開展了傳統村落調查 、申報工作 。
（八）房屋征收工作打開新局麵 。嚴格執行國有土地上房屋征收計劃 ，加強對征收補償方案的審核與備案 。嚴格拆遷補償資金和征收補償費用管理 ，確保補償及時到位 。製定《拆除現場安全管理實施意見》 ，加強拆除現場管理 ，規範拆除行業發展。對城市房屋征收項目進行社會穩定風險評估 ，預防和減少信訪突出問題與群體性事件 。先後出台《征收補償方案的審核與備案流程》等房屋征收政策4項 ，全年備案房屋征收項目共83項 ，審核征收補償方案6起 ，監管補償費用1億多元 。積極開展支線路網打通工程 、三環快速化工程 、隴海路高架等市政重點工程征遷工作 ，有力服務了重點工程建設 。
（九）城鄉建設網格化精細化監管機製不斷完善 。確立了三級力量下沉 、四項任務下放 、五方融合聯動 、六項機製保障 、七項措施推進的總體思路 ，將責任具體化 、工作台賬化 、管理日常化 、考核科學化 ，實現了全覆蓋 、零距離 、無盲點的網格化管理模式 。市建委15名班子成員全部分包到縣（市）區 ，機關中層幹部聯係鄉（鎮）辦 ，執法人員下沉到網格 ，構建三級人員下沉分包體係 。為充分發揮基層網格的作用 ，破解行業監管難題 ，將建築工地安全生產 、文明施工 、違法施工 、工程質量等四項監督職責賦予基層網格 ，實現市級平台 、市建委 、二級機構 、區建設局 、基層網格五方聯動配合 。製訂了差異化培訓機製 、常態化督查機製 、“雙向互評”考核機製等六種機製 ，采取建立問題台賬 、實施視頻監控 、聯合案審等七項管理措施 ，推動條塊間融合聯動 。根據發現問題的性質和緊急程度 ，探索了簡易問題“即查即辦” 、複雜問題“條塊結合” 、緊急情況“即辦即報”等三條問題處置流程 ，實現下沉力量與基層人員的快速聯動 、密切配合 ，保證網格化管理的便捷 、高效 。
（十）自身建設能力不斷提高 。認真落實各級黨務政務公開工作部署 ，不斷擴大民主 、加強監督和機關作風建設 ，工作透明度不斷增強 。進一步完善重點項目綠色通道機製 ，深入開展項目審批服務專員試點工作和“為民服務創先爭優”活動 ，全麵推行行政審批窗口視頻監控和行政效能電子監察 ，全年受理各類行政審批和服務事項3521次 ，應辦結事項辦結率100% 。嚴格落實黨風廉政建設責任製 ，加快推進懲治和預防腐敗體係建設 ，深入開展“四會一課”廉政教育成果轉化年活動和反腐倡廉宣傳教育“六項”活動 ，反腐倡廉各項工作紮實推進 。持續開展專項治理 ，群眾反映強烈的工程建設 、行政執法等領域突出問題得到遏製 。高度重視信訪穩定工作 ，全年接待群眾來信 、來訪148起（件） ，受理104起（件） ，累計結案率95% ；受理省 、市交辦案件26件 ，按期結案率100% 。認真組織開展創先爭優群眾評議活動，群眾滿意度達95%以上 。深入開展領導幹部讀書競賽活動 。持續開展“建委大講堂”活動 ，擴大幹部知識麵 、增進業務交流 。切實抓好公務員崗位培訓活動 ，不斷加強幹部隊伍建設 。全年辦理督查事項350餘件 ，媒體網絡 、市長電話信箱800餘件 ，辦結率100% 。此外 ，困難群眾幫扶工作 、慈善公益事業等活動紮實有效推進 。
回顧過去的一年 ，全市城鄉建設工作成績顯著 ，圓滿完成了各級下達的各項目標任務 ，特別是取得了市政重點工程建設突破進展 ，建築業逆勢快速增長 ，行業監管模式創新發展的可喜局麵 ，為推動加快鄭州都市區建設做出了貢獻 。這些成績的取得 ，是全市建設係統廣大幹部職工共同努力的結果 ，更是省市各級領導同誌關心支持的結果 。在全市城鄉建設事業繼續迅猛發展同時 ，我們依然麵臨著一定的困難和挑戰 ，市政工程建設“資金難 、征遷難 、協調難 、保通難”等問題還未有效解決 ，行業發展秩序仍待進一步改善 ，質量安全監管 、執法監察力度仍需進一步加強 ，黨風廉政建設和反腐敗工作任務更加緊迫 。對這些困難和問題 ，我們高度重視 ，將在今後工作中認真加以解決 。
二 、2013年工作要點
2013年是全麵貫徹落實黨的十八大精神的開局之年 ，是實施鄭州都市區建設三年行動計劃的關鍵之年 ，是全麵實施新型城鎮化引領“三化”協調發展的重要一年 ，任務艱巨 、責任重大 、意義深遠 。麵對新形勢 、新任務 ，市建委2013年工作的指導思想是 ：深入學習貫徹黨的十八大 、市委十屆四次全體（擴大）會議精神 ，以《鄭州都市區建設三年行動計劃》和《暢通鄭州白皮書》為總要求 ，以積極推進新型城鎮化為主線 ，以健全城鄉建設網格化管理為抓手 ，以加快實施市政工程建設為中心 ，以實現“行業管理 、行政執法 、自身建設”三個方麵提升為重點 ，堅定信心 ，攻堅克難 ，為深入推進鄭州都市區建設做出積極貢獻 。
主要工作目標 ：
——以中心城區“環形+井字”快速路網建設和支線路網道路打通為重點 ，全年計劃安排項目107項 ，完成投資140億元 ，計劃三環快速化工程主體基本完工 ，開工建設隴海路高架快速路和金水路 、花園路 、紫金山路準快速化工程 ，全部完成市建委承建的跨南水北調橋梁建設任務 ，再打通一批支線路網 ；
——抓好全市重點鎮基礎設施項目建設管理工作 。完成農村危房改造任務2000戶 ，爭取國家資金1500萬元左右 ；
——建築業完成產值1100億 ，同比增長10%以上 ；
——完成工程勘察合同金額6.9億元 ，工程設計合同金額31億元 ，營業收入48億元 ，均同比增長10% ；
——市區新建建築節能標準執行率 、實施率全部達到100% ；縣（市）和上街區實施率達到90% ，新型牆材應用比例繼續保持在98％以上 ；
——推廣散裝水泥1020萬噸 、預拌混凝土990萬立方 、預拌砂漿70萬噸 ，散裝水泥網點供應覆蓋80%以上鄉鎮 ；
——爭創省“中州杯”8項 ，創省優市政工程6項 ，省級文明工地40個 。受監工程重傷事故控製在0.7‰以內 ，死亡人數控製在百億元產值5人以內 ，力爭杜絕較大以上生產安全事故 。
工作任務及措施 ：
（一）加快推進市政工程建設
1.在確保工程建設質量 、安全的前提下 ，加快推進三環路快速化工程 、隴海路快速通道 、京廣快速路二期工程 。三環路快速化工程年內基本完成全線高架主體施工 ；京廣快速路二期工程年底前基本完成高架主體施工 ；隴海路快速通道工程力爭3月份動工建設 ，年底前完成總工程量的30% ，力爭2014年底基本完工 ；加快推進北三環下穿鐵路編組站、黃河路下穿鐵路編組站 、航海路西三環立交 、跨南水北調幹渠橋梁等工程 ，確保按計劃完工 。同時 ，加快中州大道下穿隧道 、金水路準快速化 、花園路—紫荊山路準快速化 、紫荊山路南延等工程前期工作步伐 ，盡快開工建設 ；175條支線路網道路工程按照“時間過半任務過半”的目標 ，盡快推進 ，確保2014年如期完成 。
2.進一步完善市 、區兩級共建管理模式 ，充分發揮鄭州市市政工程建設中心統籌協調作用和項目部的現場主導作用 ，強化BT工程後續管理，加大工程建設參建各方溝通協調力度 。繼續發揚“特別能吃苦 、特別能戰鬥”的城建鐵軍精神和連續作戰的優良作風 ，優化工程規劃設計和施工工藝 ，有效減少拆遷 ，破解征遷難題 。加強項目前期溝通協調 ，與BT方 、政府融資平台 、管網配套等單位密切協作 ，破解協調難題 。鼓勵綠色施工 ，科學製定應急保通預案 ，堅持“零斷行”施工理念 ，減少對交通的影響 ，破解保通難題 。
（二）著力推進村鎮建設
3.抓好全市重點（鄉）鎮基礎設施項目建設管理和督查工作 。做好“十二五”重點流域重點鎮汙水處理設施配套管網項目建設 。以《河南省鄉鎮生活垃圾集運係統運營精細化管理考評辦法（試行）》為依據 ，進一步規範縣市區域鄉鎮生活垃圾集運係統運營管理 ，逐步配套和完善縣域生活垃圾收集處理體係 ，開展鄉鎮區域性垃圾填埋場項目建設試點工作 。
4.積極借鑒外地成功經驗 ，探索農村危房改造與新型農村社區 、扶貧開發等相結合的新路子 。
5.積極開展全國綠色重點小城鎮示範建設 、國家級省級曆史文化名鎮（村） 、特色景觀旅遊名鎮（村）和傳統村落申報與評選 、特色景觀旅遊名鎮（村）和曆史文化名鎮（村）資源調查等工作 。適時開展“美麗鄉村”試點活動 。
（三）積極促進建築行業發展壯大
6.持續嚴格資質審批 、強化動態核查 ，試行計算機輔助資質管理 ，進一步淨化建築業隊伍 。開發資質核查核驗和網上申報管理軟件 ，建立建築業從業人員數據庫 。
7.在市場準入 、資質管理 、招標投標 、評先評優 、開拓市場等方麵給予骨幹企業指導和扶持 ，保證其快速發展 ，逐步形成綜合型與專業型、總承包與專業承包企業協調發展的建築業產業組織結構 。
8.出台並落實鄭州市貫徹落實《河南省住建廳關於進一步加強預拌商品混凝土市場監管的指導意見》的實施細則 ，規範商品砼行業發展 。
9.支持企業開展專利 、工法 、QC成果攻關活動 ，鼓勵企業增加科技投入 ，開展科技創新活動 ，建設“企業技術中心” ，增創國家和省科技應用示範工程 。
10.加大施工現場用工行為稽查力度 ，進一步擴大建築勞務實名製覆蓋麵 ，開展建築勞務用工“一卡通”試點工作 ，促進勞務用工管理規範化和製度化 。深化 、細化農民工工資保障金差別化 、動態化管理 ，采取嚴格市場準入 、建立企業誠信檔案 、完善考核懲處機製等方式 ，不斷加大清欠力度 。
11.依法嚴格履行招投標監管程序 ，認真落實項目招標方案核準製度 。嚴格招標文件和合同審核備案管理 。開展對掛靠借用資質投標 、收取管理費出借資質等問題的專項治理活動 。抓好合同履約管理 ，整治轉包 、掛靠 、違法分包等行為 ，進一步規範招投標市場秩序 。
（四）強化勘察設計和標準定額工作
12.大力引進先進設計理念 ，支持我市設計企業與境內外設計企業聯合設計 、集體創作 。進一步鼓勵我市勘察設計企業“走出去”開辟外地市場 。嚴格勘察設計市場準入 、清出機製 ，對越級設計審查 、掛靠和壓價惡意競爭 、屢次違反強製性標準等違法違規行為 ，依法予以查處 。
13.繁榮城市規劃和建築設計創作 ，促進提高勘察設計質量和水平 。繼續開展“商鼎杯”優秀工程項目設計評審 、優秀勘察設計項目評選工作 。
14.嚴格執行河南省居住建築節能65% 、公共建築節能50%的標準,確保實施率100% 。以設計為龍頭 ，大力推廣太陽能 、地熱能等可再生能源在建築中的應用技術 ，鼓勵設計企業在設計中應用建築節能新材料 、新技術 。把抗震設防作為施工圖審查和質量監督的重要內容 ，新建工程設計嚴格執行國家《建築抗震設計規範》 ，努力提高建設工程抗震設防質量 。
15.大力推廣應用高強鋼筋 ，加速淘汰335兆帕級螺紋鋼筋 ，優先使用400兆帕級螺紋鋼筋 ，積極推廣500兆帕級螺紋鋼筋 ，組織甲級建築設計企業開展500兆帕級高強鋼筋推廣應用試點工作 。
16.進一步補充《鄭州市城市軌道交通工程單位估價表》 ，努力完善隧道工程建設定額標準 。做好安全文明施工措施費現場考評費認證計量工作 ，繼續對已備案工程跟蹤服務 。加強對鄭州市建築施工企業建設勞保費專戶管理 。持續發布材料價格信息和建設工程造價指標 。
（五）提升工程質量安全監管水平
17.深化安全生產“三項行動”和“三項建設” ，嚴厲打擊工程建設中各種質量安全非法違法行為 ，大力開展建設工程質量通病治理工作 。規範檢測質量行為 ，加強檢測機構 、預拌商品混凝土企業和混凝土預製構件企業的監督抽查 。
18.深化質量監督改革 ，全麵推進住宅分戶驗收和建築節能 ，市政工程推行“質量報告單”製度 ，變工程完工一次驗收為分工序逐項驗收 。開展質量安全生產隱患排查 ，深入開展建築安全專項治理工作 ，控製和減少一般事故 ，堅決遏製重特大事故的發生 。進一步加強建築生產安全事故報告 、調查處理工作 。繼續做好合村並城 、城中村改造 、保障性住房 、市政重點工程和軌道交通工程質量安全監管工作 。
19.加大建築工地文明施工管理力度 ，有效治理各類揚塵汙染 ，實現建築工地文明施工長效化 、規範化 、製度化和精細化 。
（六）全麵推進建築節能減排
20.全麵貫徹市政府《關於加快發展綠色建築的意見》 ，積極引導和鼓勵商品住房 、新建居住小區和新型城鎮發展綠色建築 ，努力實現“一年建章立製 、三年推廣示範 、五年形成規模”的發展目標 。貫徹落實《鄭州市可再生能源建築應用推進方案》 ，完成“到2015年可再生能源建築應用麵積占新建築建築麵積比例達到30%以上”的總體目標 。落實省政府推廣CL建築體係文件精神 ，力爭出台我市《推廣應用CL和混凝土保溫幕牆建築體係的實施方案》 ，示範引導和推廣新型建築結構體係 。繼續采取經濟激勵政策 ，支持合同能源管理和金融融資模式 ，拓寬改造資金籌措渠道 ，加快推進大型公共建築節能改造工作 。
21.進一步提高我市預拌砂漿生產能力 ，力爭全市預拌砂漿設計生產能力達到300萬噸以上 。加快砂漿物流建設 ，完善預拌砂漿行業發展體係 。
22.繼續抓好縣域 、農村預拌混凝土和散裝水泥推廣工作 ，力爭年底實現縣（市） 、區建成區預拌混凝土“禁現”80%以上 ，散裝水泥網點供應覆蓋80%以上鄉鎮的目標 。做好散裝水泥專項資金收支計劃 ，完善專項資金管理 。
（七）依法加強房屋征收與補償工作
23.製定《鄭州市國有土地上房屋征收與補償實施細則》及相關配套性文件 ，規範房屋征收行為。
24.組織好隴海路快速通道 、“一河兩岸”提升等跨區大型工程項目的房屋征收與補償工作 。
25.做好拆除施工企業資質審核工作 ，嚴格拆除施工方案備案工作 ，加強拆除施工現場文明施工管理 。
26.加大對安置補償資金監管力度 ；認真做好征收補償方案審核備案 ；做好社會穩定風險評估 ，充分聽取被征收群眾意見和建議 ；依法依規做好遺留項目的拆遷協調 ；加強我市房屋征收與補償業務人員的崗位培訓 。
（八）持續推進依法行政工作
27.加強法製宣傳教育和培訓學習 ，規範規章製度 、嚴格執法程序 、規範執法行為 ，堅持將行政執法工作與文明單位創建 、平安建設創建 、創先爭優活動 、政風行風民主評議工作相結合 ，繼續開展城鄉建設行政執法隊伍“管理提升年”活動 ，進一步提升執法水平 。
28.嚴格規範性文件製定權限和發布程序 ，建立和完善規範性文件定期清理製度 ，推進具體行政行為合法性審核工作 ，嚴格落實規範性文件的審核備案製度 ，及時報市法製辦備案 、審查 ，保證抽象行政行為合法性 。
29.加大對行政複議案件審查力度 ，健全行政複議聽證製度 、行政複議專家谘詢製度和行政複議責任追究製度 ，切實提高辦案質量和辦事效率 。完善法律顧問製度 ，落實行政複議 、行政應訴案件統計報告製度 ，提高法製工作水平 。
30.進一步提高執法效能 、加大巡查力度，加大對違法建設的處罰力度 。
（九）不斷提升城鄉建設網格管理工作水平
31.進一步將網格化管理納入常態管理 ，細化工作流程 ，充分發揮三級網格員的監督作用 。加大日常監督檢查力度 ，強化網格化台賬管理 ，跟蹤督查整改的質量和效果 。
32.進一步將督查工作融入網格化管理 ，盡快完善發現 、上報和解決問題機製 。
33.定期開展業務技術培訓工作，提高基層網格 、下沉人員服務群眾 、協調處理基層複雜問題的能力 。
（十）進一步加強黨風廉政建設
34.認真執行黨風廉政建設責任製 ，不斷完善委係統反腐倡廉工作的領導體製和工作機製 。加強對委屬各級領導班子黨風廉政建設責任製落實情況的監督檢查 ，著力提升檢查考核實效 。加強反腐倡廉宣傳教育 ，深化“四會一課”廉政教育製度 ，紮實開展廉政文化建設 。嚴格落實廉政風險防控製度 ，認真貫徹執行黨內監督條例 ，提高民主生活會質量 ，嚴格執行“三重一大”事項集體討論決定製度和黨政領導幹部問責製 。
35.繼續加大查辦案件工作力度 ，突出辦案重點 ，嚴肅查辦領導幹部中貪汙賄賂 、失職瀆職 、嚴重損害群眾經濟權益等案件 。加大對行賄行為的懲處力度 。嚴格落實黨務政務公開製度和電子監察係統運行 。
36.深入推進工程建設領域突出問題 、公務用車問題 、保障性住房建設突出問題等專項治理活動 。針對人民群眾反映強烈的征地拆遷補償等突出問題進行集中整治 。
37.加強政風行風建設 ，深入治理黨員領導幹部在廉潔自律 、工作作風方麵存在的突出問題 。嚴格落實中央改進工作作風“八項規定” 、省委若幹意見和市委市政府二十條規定要求 ，堅決做到厲行節約 、反對奢侈浪費 。深入開展民主評議工作 ，完善政風行風電子評議係統 。
（十一）強化為民服務宗旨意識
38.繼續抓好信訪穩定工作 。認真落實信訪工作責任製 ，做好重大不穩定因素排查 、重點人員穩控工作 ，按照“一崗雙責”和“五包”要求 ，落實突出信訪問題及不穩定因素領導包案製度 。強化矛盾糾紛排查化解工作 ，完善信訪調解機製和信訪事項跟蹤詢問機製 。妥善處理企業改製等信訪穩定問題 。
39.深入推進平安建設和平安行業創建活動 ；進一步加強和創新社會管理，建立社會管理創新項目管理製度 ，著力解決好製約行業管理的政策性難題 、體製性障礙和機製性約束 。
40.強化行政辦事大廳窗口服務功能 ，加強市政重點工程 、保障房建設 、城中村改造等重點項目審批服務工作 ，不斷提高行政辦事大廳全麵建設水平 。持續開展“為民服務創先爭優”和“星級服務”活動 ，加強監督考核 ，不斷提升審批效能 ，提高服務質量 。
（十二）不斷加強自身建設 ，提高隊伍素質
41.堅持把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務 ，深入解讀十八精神內涵 ，加強對黨員幹部專題培訓 ，武裝頭腦 ，指導實踐 ，引領城鄉建設事業科學發展 。
42.完善中心組學習調研和述學 、考學 、評學製度 ，廣泛開展“爭創學習型黨組織 、爭當學習型黨員”活動 ，持續深化領導幹部讀書競賽活動 ，堅持公務員崗位培訓活動 ，全力打造一支政治堅定 、業務精通 、作風優良、執法公正 、善打硬仗的隊伍 。
43.深化道德領域突出問題專項教育和治理活動 ，紮實開展 “三關愛”誌願服務活動 ，成立黨員學雷鋒誌願服務隊 ，組織好關愛農民工誌願服務行動 。
44.圍繞樹立“三種形象” ，建立領導幹部談心談話製度 ，談話率達80%以上 。認真落實中央《2010—2020年深化幹部人事製度改革規劃綱要》精神 ，堅持“五重五不簡單”選人用人要求 ，建立健全主體清晰 、程序科學 、責任明確的幹部選拔任用提名製度 。
45.著力提高內部管理水平 。進一步強化委機關綜合協調能力和服務效能 ，加大工作督查力度 。認真做好人大建議 、政協提案辦理 ，黨務 、政務信息報送等工作 ，不斷提高政務工作水平 。嚴格執行部門預算和政府采購規定 ，加強資金管理 、稽核工作 。進一步豐富離退休幹部文體活動 ，保障離退休幹部身心健康 。優化後勤服務 ，完善值班 、公務用車 、安全保衛等工作 ，提高保障能力 。積極推進節能改造和降耗管理工作 ，建設節能機關 。
鄭州市城鄉建設委員會
二〇一三年二月十九日
